La mayoría de las expulsiones efectuadas este año por Frontex, la policía de fronteras de la UE, tendrán lugar desde Italia y Alemania.
“Alemania e Italia son los Estados miembros que harán uso de la gran mayoría de los vuelos de Frontex para devoluciones en 2023”, confirmó la Comisión Europea, en un correo electrónico el miércoles (15 de marzo).
Los vuelos forman parte de una iniciativa más amplia para que los Estados miembros recurran a Frontex para ayudar a devolver a los solicitantes de asilo rechazados y a otras personas a las que se ha ordenado marcharse.
El año pasado se emitieron unas 340.000 decisiones de retorno. Pero con una tasa de retorno del 21%, los Estados de la UE tampoco están exigiendo suficientes solicitudes de readmisión a los países de origen, según declaró la Comisaria de Interior de la UE, Ylva Johansson, a la prensa en Estrasburgo, a principios de esta semana.
“Tenemos que intensificar las solicitudes de readmisión”, dijo.
Johansson hizo comentarios similares a principios de año, en medio de planes para imponer restricciones de visado a los países de origen que no readmitan a sus nacionales. El artículo 25 bis de la ley de visados de la UE establece esta posibilidad.
“Una de las razones más importantes de los bajos índices de retorno a la UE es la falta de cooperación de terceros países”, declaró Maria Malmer Stenegard, ministra sueca de Migración.
Estos problemas no son nuevos.
Los líderes de la UE y de África, por ejemplo, ya se enfrentaron por los retornos y la readmisión en 2015 en la Cumbre de La Valeta, en Malta.
Además de hacer promesas para colaborar más estrechamente en materia de retorno, readmisión y reintegración, la cumbre de 2015 también había hecho declaraciones para hacer frente al contrabando de migrantes.
La novedad es que se ha reforzado el mandato de Frontex, una agencia con sede en Varsovia, y ahora se prevé que solo este año destine unos 100 millones de euros a las repatriaciones.
La Comisión Europea también cuenta con la ayuda de una base de datos policial conocida como Sistema de Información de Schengen (SIS).
El sistema, que contiene datos biométricos, empezará a emitir alertas sobre las decisiones de retorno. “Eso significa que estaremos en mejores condiciones de llevar a cabo el reconocimiento mutuo de las decisiones de retorno”, dijo Johansson.
Estos retornos mutuos podrían tensar las relaciones diplomáticas bilaterales entre un Estado miembro y un país de origen.
Pero Frontex se ha desplegado desde entonces en Moldavia, Macedonia del Norte, Albania y Montenegro.
Y hay planes en marcha para despliegues similares en Mauritania, Níger, Senegal y otros países, lo que plantea interrogantes sobre la rendición de cuentas y la supervisión de los derechos humanos.
Los planes no son bien recibidos y se han paralizado en Mauritania y Senegal. Las autoridades senegalesas temen que la agencia vulnere los derechos humanos, dado su legado de abusos en la UE.
El pasado mes de julio, la Comisión también anunció nuevas asociaciones contra el contrabando con Marruecos y Níger. A esto siguieron informes internos según los cuales la UE quiere reforzar las investigaciones policiales en Níger.
Tiene previsto hacer lo mismo con Túnez y Egipto.
Mientras tanto, las personas con órdenes de retorno en la UE que corran riesgo de fuga también podrían acabar detenidas.
En una recomendación, adjunta a las normas preexistentes de la UE sobre retorno, la Comisión ofreció varias alternativas a la detención.
Entre ellas, exigir a las personas que se presenten diariamente ante la policía, entreguen sus pasaportes, depositen una suma de dinero, así como “el uso de tecnología innovadora”.