La perspectiva de una guerra en Ucrania ha suscitado especulaciones sobre la preparación, por no decir la voluntad, de la UE para atender a un gran número de posibles refugiados que se dirijan hacia el oeste.
Hungría, Polonia, Rumanía y Eslovaquia comparten frontera con Ucrania, que tiene 31 pasos fronterizos oficiales con esos Estados de la UE, la mayoría, 12, con Polonia. Rumanía tiene nueve pasos, Hungría seis y Eslovaquia cuatro.
Esa misma porosidad de la frontera plantea preguntas sobre los planes de contingencia de esos estados de la UE que, en su mayor parte, han permanecido confidenciales.
Pero esos planes, tal como son, podrían ponerse pronto a prueba en medio de las continuas maniobras militares de Rusia y el reciente bombardeo de una guardería en el este de Ucrania, la muerte de dos soldados ucranianos y la decisión de Rusia de dejar 30.000 soldados en Bielorrusia.
El viceministro del Interior de Polonia, Maciej Wąsik, dijo en febrero que su país estaba preparado para acoger a un millón de posibles refugiados de Ucrania.
Pero esta cifra es discutida por algunos analistas.
“Es una quimera”, dijo a novedades24 Michal Baranowski, que dirige el German Marshall Fund en Polonia. “No es la realidad”.
Aunque Polonia podría crear hasta 40.000 plazas temporales adicionales en cuestión de días, sólo puede albergar efectivamente a 3.500 refugiados, dijo Baranowski.
En caso de que se produzcan las primeras llegadas de alrededor de un millón de personas, tendrán que recurrir a la ayuda de otros Estados de la UE y a la gran diáspora ucraniana de Polonia, que comparte afinidades culturales y religiosas con la población local, dijo.
Es probable que otros refugiados del conflicto ucraniano continúen hacia el oeste, quizás hacia Alemania, que también cuenta con una considerable diáspora ucraniana.
Las autoridades regionales locales polacas también participan en la planificación.
Entre ellas se encuentra el alcalde de la ciudad polaca de Ciechanow, que declaró a Reuters que podría recibir a 80 refugiados en 48 horas. En otras ciudades, como Czestochowa, se informó de que había 1.100 plazas disponibles
Baranowski dijo que un escenario que implique la llegada masiva de ucranianos a Polonia parecía, por ahora, improbable. Citó la anexión rusa de Crimea en 2014, que provocó desplazamientos internos en lugar de refugiados.
El plan secreto de Eslovaquia
Pero el ministro de Defensa eslovaco, Jaroslav Nad, dijo que incluso un ataque militar ruso limitado podría llevar a decenas de miles de refugiados a cruzar a Eslovaquia.
“El gobierno eslovaco ya ha preparado tres documentos estratégicos”, dijo en Euractiv. “Uno de ellos es el llamado plan de migración. Aunque actualmente no es público”, dijo.
Ján Orlovský, director de migración del Ministerio del Interior eslovaco, aportó información adicional.
“En la actualidad, hay tres instalaciones operativas establecidas para los solicitantes de asilo con una capacidad inmediata de hasta 1.000 personas que puede ampliarse con albergues temporales”, dijo a novedades24.
Pero las llegadas a gran escala aún podrían requerir cierta adaptación.
Eslovaquia no había visto ninguna llegada importante de refugiados desde la guerra de Yugoslavia y había recibido menos de 4.300 solicitudes de asilo en la última década, dijo Orlovský.
Los ucranianos son ya la mayor minoría de Eslovaquia, con unos 56.000 miembros.
Y Eslovaquia sigue careciendo tanto de fondos como de programas de integración. Además, existe un sentimiento generalizado contra los refugiados tras la crisis de refugiados de 2015-2016, cuando más de un millón de refugiados, en su mayoría sirios, llegaron a Europa.
“No debemos confiar en que esta vez se trate de la llegada de ucranianos no musulmanes y culturalmente cercanos y que, por lo tanto, todo estará bien, dijo Zuzana Števulová, de la Liga de Derechos Humanos con sede en Bratislava. “Tal [a] creencia podría estar muy equivocada”, dijo a novedades24.
“La confianza y la solidaridad de la población tienen que ser cuidadosamente construidas y es necesario un mayor esfuerzo por parte del gobierno en este sentido”, dijo.
Mientras tanto, en Rumanía, el gobierno está evaluando cuántos campos de refugiados podrían crearse a corto plazo.
“Estamos analizando las capacidades de alojamiento existentes en los condados fronterizos, pero también estamos discutiendo la segunda etapa, con los condados vecinos, y la tercera etapa en todo el país”, dijo el ministro del Interior de Rumanía, Lucian Bode, a principios de esta semana.
En cuanto a Hungría, la situación tampoco está clara, y un portavoz del gobierno no respondió a las preguntas sobre los planes.
La aparente falta de preparación para la llegada de refugiados ucranianos es “especialmente preocupante no sólo a la luz de la situación enUcrania, sino también por el marco legal actualmente aplicable en Hungría”, dijo András Léderer, analista del Comité Húngaro de Helsinki, una organización de derechos humanos con sede en Budapest.
Léderer se refería a los largos procedimientos, que exigen que las personas que quieren buscar refugio en Hungría obtengan primero el permiso de la embajada húngara en Belgrado o Kiev. Esto podía llevar hasta dos meses. Cualquiera que fuera sorprendido sin el trabajo adecuado podía acabar siendo deportado al lado serbio de la frontera.
“Esto significa, en resumen, que a menos que el gobierno cambie el marco legal, los ucranianos que potencialmente huyan de un conflicto no podrán solicitar asilo y podrían ser expulsados al lado serbio de la valla fronteriza”, dijo.