Carolina Ortega 
Después de casi un año de aislamiento diplomático total de Rusia en Occidente, el gobierno austriaco está a punto de expedir un número limitado de visados a parlamentarios rusos para permitirles asistir a una reunión clave en un foro de seguridad internacional a finales de este mes, según confirmó una portavoz del Ministerio austriaco de Asuntos Exteriores, Antonia Praun, a Política Exterior.
Los funcionarios austriacos han insistido en que, como anfitriones de la sede de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) en Viena, están legalmente obligados a expedir visados a la delegación rusa. Pero la decisión ya ha provocado la reacción inmediata de algunos miembros de la OSCE: los delegados lituanos han prometido boicotear la reunión y están intentando que otros países hagan lo mismo. El año pasado se prohibió a los parlamentarios rusos asistir a las reuniones de la OSCE en Polonia y el Reino Unido.
Laurynas Kasciunas, miembro de la delegación lituana, declaró que habían tomado la decisión “al 99%” de no asistir a la reunión y que plantearían la cuestión a sus vecinos del norte de Europa en una reunión del grupo de los Ocho Nórdicos-Bálticos a finales de esta semana. Radoslaw Fogiel, presidente de la Comisión de Asuntos Exteriores del Parlamento polaco y miembro de la delegación del país en la OSCE, afirmó que “todas las opciones están sobre la mesa” en cuanto a si el país boicoteará la próxima reunión. “Es una cuestión de voluntad política, de integridad y de moralidad”, dijo sobre la decisión de Austria.
Tras casi un año de aislamiento diplomático total de Rusia en Occidente, el gobierno austriaco está a punto de expedir un número limitado de visados a parlamentarios rusos para que puedan asistir a una reunión clave en un foro de seguridad internacional a finales de este mes, según confirmó una portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores austriaco, Antonia Praun, a Política Exterior.
Los funcionarios austriacos han insistido en que, como anfitriones de la sede de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) en Viena, están legalmente obligados a expedir visados a la delegación rusa. Pero la decisión ya ha provocado la reacción inmediata de algunos miembros de la OSCE: los delegados lituanos han prometido boicotear la reunión y están intentando que otros países hagan lo mismo. El año pasado se prohibió a los parlamentarios rusos asistir a las reuniones de la OSCE en Polonia y el Reino Unido.
Laurynas Kasciunas, miembro de la delegación lituana, declaró que habían tomado la decisión “al 99%” de no asistir a la reunión y que plantearían la cuestión a sus vecinos del norte de Europa en una reunión del grupo de los Ocho Nórdicos-Bálticos a finales de esta semana. Radoslaw Fogiel, presidente de la Comisión de Asuntos Exteriores del Parlamento polaco y miembro de la delegación del país en la OSCE, afirmó que “todas las opciones están sobre la mesa” en cuanto a si el país boicoteará la próxima reunión. “Es una cuestión de voluntad política, de integridad y de moralidad”, dijo sobre la decisión de Austria.
La delegación parlamentaria ucraniana viajará a Viena para mantener reuniones paralelas a la reunión con sus homólogos de Norteamérica y Europa, pero no asistirá a ninguna de las reuniones de la asamblea en vista de la asistencia de Rusia, declaró Yevheniia Kravchuk, miembro suplente de la delegación ucraniana.
La disputa diplomática refleja un debate más amplio en las capitales occidentales sobre cómo -o incluso si- mantener abiertos los canales de comunicación con Rusia tras su invasión de Ucrania hace casi un año. Algunos países europeos han expulsado a los embajadores rusos de su país, mientras que otros han pedido a potencias de fuera de Europa que se unan a un boicot diplomático total a Moscú en una campaña de gran alcance para convertir al presidente ruso Vladimir Putin en un paria internacional.
Al igual que los otros 56 Estados miembros de la organización, Rusia tiene una misión permanente ante la OSCE en Viena. La delegación parlamentaria del país, formada por diputados en ejercicio del Parlamento ruso, está sujeta a sanciones de la Unión Europea por apoyar la guerra y el reconocimiento ruso de la independencia de dos regiones ucranianas de Donetsk y Luhansk.
Quienes se oponen a la participación de Rusia en la cumbre temen que dé a Moscú una plataforma para promover su propia narrativa distorsionada sobre el conflicto. Esta reunión de invierno de la OSCE se celebrará en la capital austriaca los días 23 y 24 de febrero, cuando se cumple un año de la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia.
Zygimantas Pavilionis, presidente de la Comisión de Asuntos Exteriores del Parlamento lituano, que no forma parte de la Comisión de Asuntos Exteriores de la OSCE.de la delegación del país en la OSCE- advirtió en una entrevista que invitar a los parlamentarios rusos “serviría a la propaganda rusa” y “les permitiría crear la imagen de que Occidente vuelve a las andadas”.
El lunes, el Parlamento ucraniano adoptó una resolución en la que pedía a la OSCE que expulsara por completo a Rusia del organismo y denegara los visados a los delegados rusos. “Para mí, la OSCE está muerta. No nos ha protegido”, declaró Oleksandr Merezhko, presidente de la Comisión de Asuntos Exteriores del Parlamento ucraniano.
Un aviso a los medios facilitado a Política Exterior por la Embajada de Austria en Estados Unidos afirmaba que Austria, como anfitriona de la sede de la OSCE, está legalmente obligada a expedir visados a las delegaciones de los países participantes para asistir a las reuniones y, por lo tanto, no tiene el poder discrecional utilizado por otros estados para denegar visados a parlamentarios rusos. “El procedimiento no difiere del que siguen otros países sede de organizaciones internacionales, por ejemplo, las autoridades suizas que conceden acceso a los recintos de las Naciones Unidas a los representantes de los Estados miembros de la ONU”, añade la nota.
Muchos países occidentales han presionado para distanciar completamente a Rusia en la escena mundial por su invasión de Ucrania el año pasado, un conflicto que ha matado a más de 7.000 personas y desencadenado la peor crisis de refugiados en Europa desde la Segunda Guerra Mundial, ya que más de 8 millones de personas han huido del país. Parlamentarios de 20 países enviaron una carta al gobierno austriaco instándole a que impidiera la asistencia de la delegación rusa a la reunión, según informó la semana pasada la Agencia France-Presse.
Rusia se ha opuesto en el pasado a los esfuerzos de los miembros de la OSCE por desinvitar a altos cargos. Después de que el Ministerio de Asuntos Exteriores polaco notificara al ministro ruso de Asuntos Exteriores, Sergey Lavrov, que no era bienvenido a una reunión celebrada a finales del año pasado en Lodz, Maria Zakharova, la principal portavoz del Ministerio, acusó al organismo de intentar forzar la seguridad europea. Polonia insistió en que Lavrov no podía asistir porque está sometido a sanciones estadounidenses y europeas.
El jefe de la diplomacia austriaca criticó la decisión de Polonia. “Los representantes de todos los Estados deberían tener acceso a reuniones de alto nivel como la de hoy. No destruyamos esta plataforma única que solía ser nuestra respuesta colectiva a las tensiones de la Guerra Fría y a las profundas divisiones entre Oriente y Occidente”, dijo el ministro de Asuntos Exteriores Alexander Schallenberg en diciembre de 2022.
Polonia se negó a emitir visados para asistir a la reunión de la OSCE en Lodz en diciembre de 2022, mientras que el Reino Unido prohibió a Rusia asistir a la organización‘El Reino Unido prohibió a Rusia asistir a la reunión anual de la organización en junio de ese año, alegando las sanciones impuestas por Londres tras la invasión.
Pero incluso cuando se ha cuestionado la posición de Rusia en la OSCE, los delegados rusos han conseguido frustrar algunas de las principales iniciativas de la organización. La reunión ministerial anual de la OSCE celebrada en Polonia en diciembre del año pasado no logró adoptar ninguna decisión, incluida una propuesta presupuestaria de 143 millones de dólares, que los representantes armenios y azerbaiyanos acordaron bloquear junto con Rusia, privando de financiación a más de una docena de misiones de mantenimiento de la paz en Europa y Asia Central.
Y los países europeos más belicistas ven a Viena como parte del problema. A pesar de la reciente expulsión de diplomáticos rusos del país, Austria -un país militarmente neutral- ha mantenido relaciones más estrechas con el Kremlin que la mayor parte de Europa desde que Putin ordenó la invasión a gran escala de Ucrania el pasado mes de febrero. En abril de 2022, el canciller austriaco Karl Nehammer se convirtió en el primer líder europeo en visitar a Putin en Rusia desde el ataque, pidiendo el fin de la guerra.
Fuera de las Naciones Unidas, la OSCE es una de las últimas instituciones internacionales a las que pertenecen tanto los países occidentales como Rusia. Antes de la invasión rusa de Ucrania, desempeñó un papel destacado en la vigilancia de las líneas de contacto en el este de Ucrania tras la invasión inicial rusa de Ucrania y la anexión ilegal de Crimea en 2014.
Y a diferencia de la delegación del Congreso estadounidense, que incluirá una mezcla de defensores del enfoque de la administración Biden a la invasión a gran escala de Rusia de Ucrania y críticos republicanos de la Casa Blanca, los ex funcionarios esperan que la delegación de la Duma rusa sirva como portavoz del Kremlin.
“Creo que tendrá poco valor contar con la presencia de miembros de la Duma rusa. Ellos aren‘t legítimamente elegido en su propio país, y podemos predecir exactamente lo que van a decir”, dijo Dan Baer, un ex embajador de EE.UU. ante la OSCE durante la administración Obama que ahora es el vicepresidente de investigación de políticas en el Carnegie Endowment for International.Peace, un think tank de Washington.
“A diferencia de la delegación estadounidense, que incluye a republicanos y demócratas, algunos de cuyos miembros estarán probablemente en una posición diferente a la del gobierno de EE.UU., hay‘s ninguna necesidad de que los miembros de la Duma rusa para venir porque no‘s ya una delegación rusa que‘está ligada a la línea oficial de Viena”.
