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Bulgaria ha aumentado la esperanza de un inminente avance en la ampliación de los Balcanes Occidentales de la UE al respaldar un proyecto francés para las conversaciones de adhesión de Macedonia del Norte.
El rayo de sol llegó cuando el partido de la oposición búlgara Gerb, dirigido por el ex primer ministro Boyko Borissov, respaldó las condiciones francesas el miércoles (22 de junio).
Su decisión significaba que los diputados de Sofía tenían una probable mayoría para votar sobre la apertura de las conversaciones.
El apoyo de todos los partidos se produjo a pesar de que el primer ministro búlgaro, Kiril Petkov, fue defenestrado en una votación de censura el mismo día por las reformas anticorrupción.
Si Macedonia del Norte también acepta el proyecto francés, las conversaciones de adhesión supondrían el primer gran paso de la UE en los Balcanes Occidentales tras años de estancamiento en la ampliación, y en medio del temor a un sombrío renacimiento ruso en la región.
“La agresión militar injustificada y no provocada de Rusia contra Ucrania está teniendo un impacto significativo en todo el continente europeo”, decía un borrador francés para las conversaciones de adhesión de Macedonia del Norte, fechado el 17 de junio.
La Comisión de la UE agradeció el miércoles a Borissov su “decisión histórica”, al tiempo que le instó a presentar hoy las “propuestas necesarias al Parlamento para que Europa pueda avanzar”.
Pero si Bulgaria vota “Sí”, el primer ministro de Macedonia del Norte, Dimitar Kovačevski, también tendrá que conseguir que el acuerdo pase por el Parlamento.
Y eso significa que sería prematuro que el presidente francés Emmanuel Macron lo celebrara en su cumbre de los Balcanes Occidentales en Bruselas el jueves.
Bulgaria ha estado vetando a Macedonia del Norte desde 2020 en una disputa tóxica sobre los orígenes supuestamente búlgaros de la cultura y el idioma de Macedonia del Norte.
Y Kovačevski no tiene la mayoría de dos tercios que necesita para un voto afirmativo, mientras que el partido nacionalista de la oposición VMRO-DPMNE se ha pronunciado en contra del plan de Macron.
Debe haber una “clara protección de la identidad macedonia” en el marco de negociación de la UE, dijo Kovačevski el miércoles.
“Las cuestiones históricas no pueden ser un criterio”, y Sofía no debe tratar de introducirlas de contrabando en un “protocolo bilateral que aún no ha sido armonizado con Bulgaria”, añadió.
El marco de negociación francés para las conversaciones de adhesión, que se filtró en los medios de comunicación balcánicos, dice: “Macedonia adoptará mediante un proceso inclusivo un Plan de Acción dedicado a la protección de los derechos de las personas pertenecientes a minorías”.
También habla de una “hoja de ruta” y de una “declaración unilateral sobre la lengua macedonia” que emitirá Macedonia del Norte.
Se espera que el plan de acción y la hoja de ruta, que aún se están ultimando entre Skopje y Sofía, contengan términos búlgaros espinosos.
Estos incluyen la modificación del preámbulo de la constitución de Macedonia del Norte para mencionar a los búlgaros, croatas y montenegrinos como minorías nacionales.
“La aplicación de esta hoja de ruta y del Plan de Acción se supervisará constantemente y se abordará con regularidad en las conferencias intergubernamentales [IGCs] a lo largo de todo el proceso”, decía el proyecto de propuesta francés.
Y todo esto significaba que “la primera CIG [opening the accession talks] podría ser sólo una foto, si Bulgaria siguiera pudiendo vetar cada paso del proceso [over historical issues], dijo una fuente diplomática europea.
Tanto Bulgaria como la Unión Europea deben dar “firmes garantías de que Bulgaria no planteará nuevas exigencias condicionales” durante las conversaciones, dijo Kovačevski.
Tanto Kovačevski como los líderes albaneses y serbios habían amenazado con boicotear la cumbre de los Balcanes Occidentales del jueves en protesta por el estancamiento.
Las conversaciones de adhesión de Albania están vinculadas a las de Macedonia del Norte en el intrincado procedimiento de la UE.
Pero los ánimos mejoraron aún más el miércoles, cuando dijeron que, después de todo, asistirían a la cumbre.
El borrador de la declaración francesa para la primera CIG, si es que se celebra, decía: “Este es un momento histórico para todos nosotros, que marca un hito en la evolución de nuestra relación”.
“Su país [North Macedonia] forma parte de la historia, el patrimonio y la cultura europeos, y esperamos intensificar aún más nuestros ya consolidados lazos”, afirmó.
Mientras tanto, los líderes de los Balcanes Occidentales y de la UE también tienen previsto pedir “la aceleración del proceso de integración de la UE” en una declaración de la cumbre celebrada el jueves en Bruselas.
Pretenden subrayar “la urgencia de realizar progresos tangibles” en “la normalización de las relaciones entre Serbia y Kosovo”.
Pero la UE no va a dar nada a Bosnia, que, junto con Kosovo, ni siquiera tiene el estatus de “candidato” a la adhesión a la UE, el primer paso del proceso, unos 19 años después decomenzó.
