Nicolas Soto 
La invasión rusa ha destrozado la economía ucraniana, que según las estimaciones del Banco Mundial se reducirá hasta un 35% este año. Los combates han desarraigado a millones de personas de sus hogares, han bloqueado el acceso a los puertos del país, han perturbado la agricultura y han disparado los gastos de defensa.
Dado que los combates se prolongarán hasta el año que viene, el primer ministro ucraniano, Denys Shmyhal, ha calculado que Ucrania se enfrentará probablemente a un déficit presupuestario de 38.000 millones de dólares en 2023, gran parte del cual se cubrirá con la financiación del Fondo Monetario Internacional (FMI). Cada día que pasa, los costes de la reconstrucción de la posguerra, estimados actualmente en 349.000 millones de dólares, aumentan.
Las repercusiones económicas de la guerra no se han limitado a Ucrania, ya que la espiral de los costes de los alimentos y la energía se ha cobrado un doloroso tributo en todo el sur del mundo.
La invasión rusa ha destrozado la economía ucraniana, que se prevé que se reduzca hasta un 35% este año, según las estimaciones del Banco Mundial. Los combates han desarraigado a millones de personas de sus hogares, han bloqueado el acceso a los puertos del país, han perturbado la agricultura y han disparado los gastos de defensa.
Dado que los combates se prolongarán hasta el próximo año, el primer ministro ucraniano, Denys Shmyhal, ha calculado que Ucrania se enfrentará probablemente a un déficit presupuestario de 38.000 millones de dólares en 2023, gran parte del cual se cubrirá con la financiación del Fondo Monetario Internacional (FMI). Cada día que pasa, los costes de la reconstrucción de la posguerra, estimados actualmente en 349.000 millones de dólares, aumentan.
Las repercusiones económicas de la guerra no se han limitado a Ucrania, ya que la espiral de los costes de los alimentos y la energía se ha cobrado un doloroso tributo en todo el sur del mundo.
En vísperas de las reuniones anuales del Banco Mundial y el FMI que se celebrarán en Washington la próxima semana, en las que sin duda se prestará atención a las repercusiones de la guerra, Política Exterior se sentó con Odile Renaud-Basso, presidenta del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD), el mayor inversor institucional en Ucrania, para hablar de los costes de la reconstrucción, de si Rusia debe pagar y de lo duraderos que serán estos cambios. Esta entrevista ha sido editada para mejorar su longitud y claridad.
Foreign Policy: Me gustaría empezar con la guerra de Rusia en Ucrania. En primer lugar, ¿cuáles son las prioridades del BERD para Ucrania mientras continúa el conflicto?
Odile Renaud-Basso: Nuestro principal objetivo en Ucrania es apoyar la economía real, es decir, apoyar las infraestructuras clave, como los ferrocarriles, la electricidad y el suministro de energía. Hemos proporcionado cierta financiación a Naftogaz [Ukraine’s state energy firm] para asegurar la compra, pero también apoyamos al sector privado en la agroindustria. Y ahora hemos empezado a trabajar con los municipios. Por ejemplo, tenemos un préstamo próximo para la ciudad de Lviv, y estamos trabajando con otros para ayudarles en la financiación de infraestructuras o en las necesidades de los desplazados internos. Cuanto más sostenida y activa sea la economía, más ingresos fiscales habrá para contribuir a la sostenibilidad del gobierno.
FP: ¿Cómo ha afectado a la economía real los ocho meses de guerra?
ORB: Nuestra evaluación es que el PIB real de Ucrania se reducirá de forma muy importante, un 30% en 2022. Pero esto se debe al nivel de destrucción en el este y el sur del país.
Uno de los mayores retos ha sido el de la agroindustria, cómo exportar los cereales de Ucrania. Estamos viendo lo que podemos hacer en Rumanía, en Moldavia, en Polonia, para facilitar lo que Europa llama un “carril de solidaridad”, que es una infraestructura alternativa para ampliar el alcance de las exportaciones de Ucrania a Occidente.
El precio de la energía, como el de todo el mundo, tendrá un gran impacto en Ucrania. También se ha visto que algunas grandes empresas públicas están en proceso de reestructuración de su deuda. Así que la situación de liquidez es un reto, la capacidad de pago de los clientes. Es una economía de guerra, así que es un entorno muy, muy difícil para las empresas. Otro gran reto es que, en el contexto actual, la capacidad y la voluntad de los socios de asumir riesgos es mucho más limitada y, por supuesto, la capacidad de acceder a la financiación es más restringida que en una situación no bélica.
FP: ¿Hasta qué punto le preocupa que Ucrania pueda enfrentarse a un colapso económico a gran escala?
ORB: Por eso es muy importante seguir prestando apoyo al país, y por eso necesitan una ayuda financiera de unos 3.000 millones de dólares, 3.500 millones de dólares, al mes. De lo contrario, creo que la economía del país se hundirá. Necesitan estaayuda externa a todos los niveles en el presupuesto, en más infraestructura, en la economía real, con el fin de sostener el país de una manera que se requiere para la guerra.
FP: En Europa y Estados Unidos se teme una recesión mundial. ¿En qué medida le preocupa la capacidad de los países donantes para mantener su apoyo a Ucrania?
ORB: Creo que es un reto. Hasta ahora, lo que hemos visto es mucho apoyo y la capacidad de movilizar mucho apoyo muy rápidamente. Pero creo que la voluntad y la comprensión de que es necesario un esfuerzo sostenido están ahí. Por supuesto, tenemos que ver si este esfuerzo se mantiene realmente en el tiempo. Creo que también se entiende que es muy probable que se produzca una guerra prolongada. Como la gente se está preparando para una guerra larga, será necesario que los países occidentales expliquen con fuerza por qué tienen que apoyar a Ucrania durante un periodo tan largo.
FP: Altos funcionarios ucranianos han sugerido que la recuperación de la guerra se financie con los activos de los oligarcas rusos que han sido incautados por las autoridades occidentales. ¿Qué opina de esta propuesta?
ORB: Creo que desde el punto de vista jurídico es muy difícil. Sé que se está reflexionando mucho, pero creo que la solución jurídica aún no existe. Creo que no debemos subestimar los retos, aunque entiendo perfectamente la razón y la lógica de ello desde la perspectiva de Ucrania. Pero creo que hay que estudiarlo muy seriamente.
FP: ¿Participa el BERD en estos debates?
ORB: No, no participamos. Creo que son más bien los gobiernos nacionales, los bancos centrales y los tesoros los que tienen que investigarlo. Así que, como banco, no estamos explorando activamente esto. Por supuesto, seguimos el debate, pero no participamos activamente en él.
FP: El mes pasado, el Banco Mundial, el gobierno ucraniano y la Comisión Europea evaluaron conjuntamente que la recuperación económica de Ucrania podría costar 349.000 millones de dólares a corto plazo, pero la guerra aún continúa. ¿Cuáles son sus previsiones sobre la cantidad de dinero que Ucrania necesitaría para recuperarse de la guerra si ésta durara otros seis meses, un año o incluso cinco años?
ORB: Es muy difícil tener una cifra definitiva porque, por supuesto, depende completamente de los escenarios de la guerra. Y vemos que en las zonas donde la guerra es muy activa, el nivel de destrucción está creciendo. Es muy difícil de medir. He visto que se mencionan muchas cifras, desde 700.000 millones de dólares hasta 200.000 o 300.000 millones de dólares.
FP: ¿Cuál es su expectativa de cómo va a afectar la guerra a otras economías postsoviéticas más allá de Rusia y Ucrania?
ORB: Depende mucho de la situación de cada país. En Asia Central, Armenia, Georgia, hemos visto una afluencia de personas que trasladan sus ahorros, para evitar las sanciones, fuera de Rusia para poder utilizarlos. La vecindad muy cercana [around Russia] es bastante resistente económicamente.
Los importadores de energía que dependen en gran medida del gas ruso están sufriendo. Ya podemos ver un gran impacto en la inflación. En los países bálticos y en Polonia, hemos visto una reducción del apetito por el riesgo en el mercado y algunas dificultades para emitir deuda. Los países mediterráneos, en particular, se ven muy afectados por el aumento del precio de los alimentos. Son muy dependientes de los alimentos básicos ucranianos y rusos, como el trigo y los aceites de girasol, además de los fertilizantes.
Estamos trabajando mucho en Asia Central para que puedan desarrollar corredores comerciales alternativos, porque muchas de las cosas que exportaban lo hacían a través de Rusia. Esta guerra ha provocado cambios bastante estructurales en el comercio y su impacto en la forma de organizar el comercio entre China, Asia Central y Europa. También cambiará por completo la forma de comerciar con la energía. Los cambios estructurales en la economía mundial provocados por la guerra serán muy importantes.
