Jesus Muñoz 
Suecia y Finlandia han lanzado una nueva ofensiva diplomática para convencer a Turquía de que apruebe el ingreso en la OTAN de los dos Estados nórdicos, después de que meses de espinosas negociaciones convirtieran lo que se suponía que iba a ser un camino tranquilo para la expansión de la alianza en un gran dolor de cabeza diplomático.
El secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, viajó esta semana a Turquía para reunirse con el presidente turco Recep Tayyip Erdogan y presionarle para que avance en la adhesión de ambos países. Se espera que el nuevo Primer Ministro sueco, Ulf Kristersson, viaje a Turquía la próxima semana para transmitir el mensaje.
Turquía es el último de los 30 miembros de la OTAN que se ha opuesto a la adhesión de ambos países; 28 Estados miembros ya han aprobado el ingreso de Suecia y Finlandia, y Hungría ha señalado que su parlamento dará luz verde a las candidaturas en los próximos meses. Los nuevos miembros necesitan la aprobación unánime de los actuales miembros de la OTAN. El gobierno turco ha dicho que quiere que Suecia y Finlandia hagan más por reprimir a las personas que considera amenazas a la seguridad, incluidos los militantes kurdos y los presuntamente implicados en el fallido intento de golpe de Estado de 2016, y ha centrado la mayoría de sus críticas en Estocolmo.
Suecia y Finlandia han lanzado una nueva ofensiva diplomática para convencer a Turquía de que apruebe el ingreso en la OTAN de los dos Estados nórdicos, después de que meses de espinosas negociaciones convirtieran lo que se suponía que iba a ser un camino tranquilo hacia la expansión de la alianza en un gran dolor de cabeza diplomático.
El secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, viajó esta semana a Turquía para reunirse con el presidente turco Recep Tayyip Erdogan y presionarle para que avance en la adhesión de ambos países. Se espera que el nuevo Primer Ministro sueco, Ulf Kristersson, viaje a Turquía la próxima semana para transmitir el mensaje.
Turquía es el último de los 30 miembros de la OTAN que se ha opuesto a la adhesión de ambos países; 28 Estados miembros ya han aprobado el ingreso de Suecia y Finlandia, y Hungría ha señalado que su parlamento dará luz verde a las candidaturas en los próximos meses. Los nuevos miembros necesitan la aprobación unánime de los actuales miembros de la OTAN. El gobierno turco ha dicho que quiere que Suecia y Finlandia hagan más por reprimir a las personas que considera amenazas a la seguridad, incluidos los militantes kurdos y los presuntamente implicados en el fallido intento de golpe de Estado de 2016, y ha centrado la mayoría de sus críticas en Estocolmo.
Entre bastidores, los diplomáticos estadounidenses y europeos se sienten cada vez más frustrados por lo que consideran intransigencia turca en un asunto que debería haberse resuelto hace meses, especialmente durante un momento peligroso para la seguridad europea, ya que la guerra hace estragos en Ucrania.
Los funcionarios finlandeses y suecos esperan que esta última ofensiva diplomática pueda romper el estancamiento. Ambos países ya han ofrecido concesiones, incluida la decisión de Suecia de levantar el embargo de armas a Turquía que puso en marcha tras la incursión de este país en Siria, nuevos compromisos de cooperación en la lucha antiterrorista contra los grupos militantes kurdos y la promesa de atender las peticiones de Turquía de deportación o extradición de quienes el gobierno turco considera sospechosos de terrorismo. El nuevo gobierno sueco de centro-derecha, presidido por Kristersson, también espera poder empezar de nuevo a estrechar las relaciones con Turquía.
“Se trata de intentar sentar las bases, aprovechar el impulso para que esto pueda estar terminado a finales de año”, dijo Henri Vanhanen, asesor de política exterior y de seguridad del Partido de la Coalición Nacional de centro derecha de Finlandia. “Esperamos que haya un nuevo impulso”.
Aun así, los funcionarios turcos dicen que los pasos dados hasta ahora no son suficientes, insistiendo en que ninguno de los dos países nórdicos ha llevado a cabo todas las demandas que Turquía enumeró en un memorando conjunto publicado en junio.
“Estos dos países deben dar pasos importantes en la lucha contra el terror porque una de las mayores amenazas a las que se enfrenta la OTAN hoy en día es el terrorismo”, dijo el ministro de Asuntos Exteriores turco, Mevlut Cavusoglu, en una rueda de prensa el miércoles tras las conversaciones con Stoltenberg, añadiendo que Turquía apoyaba la expansión de la OTAN en teoría. “No es posible decir ahora mismo que los dos países han aplicado completamente todos los aspectos del memorando”.
“Nuestra labor antiterrorista es prioritaria y nos tomamos en serio nuestros compromisos”, dijo un portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores sueco a Política Exterior en una respuesta por correo electrónico. “Lo hemos comunicado a todos los aliados, incluido Türkiye, y al Secretario General de la OTAN”.
La cuestión del “terrorismo” es una preocupación fundamental para Erdogan de cara a las elecciones del próximo verano, ya que debe cortejar el voto de los nacionalistas turcos que se oponen profundamente al separatismo kurdo.Muchos expertos creen que, a pesar de la reciente presión diplomática en toda la cancha, Turquía aplazará cualquier decisión sobre el ingreso en la OTAN nórdica hasta después de sus elecciones de 2023.
Pero los funcionarios occidentales también creen que los pies fríos de Turquía se deben tanto a la influencia económica rusa como a cualquier supuesta preocupación por los separatistas kurdos. Desde el comienzo de la guerra -y una ola de sanciones occidentales a Moscú- Turquía ha actuado a menudo como un salvavidas económico para Rusia, aumentando sus compras de petróleo crudo ruso, presionando para obtener más gas ruso (y con descuento), y avanzando en planes multimillonarios para una planta de energía nuclear de fabricación rusa.
Turquía también ha sido uno de los mayores exportadores a Rusia desde el comienzo de la guerra, a la vez que ha recibido una afluencia masiva de dinero inexplicable del extranjero que está respaldando una economía turca que, por lo demás, está profundamente desequilibrada. Los funcionarios occidentales sospechan que el dinero ruso mantiene en parte a la Turquía de Erdogan a flote.
Stoltenberg, que ha tratado de equilibrar todas las partes en las negociaciones, se volvió decididamente menos sutil durante su viaje a Ankara esta semana, reflejando una creciente impaciencia con Turquía en los pasillos de la sede de la OTAN.
“Es hora de dar la bienvenida a Finlandia y Suecia como miembros de pleno derecho de la OTAN”, dijo en la rueda de prensa. “En estos tiempos peligrosos, es aún más importante finalizar su adhesión, para evitar cualquier malentendido o error de cálculo en Moscú”.
Los funcionarios occidentales están de acuerdo en que Rusia no representa una amenaza militar directa para ninguno de los dos países, especialmente con sus militares empantanados en Ucrania. Pero los planificadores de defensa siguen temiendo que un período prolongado de limbo en la adhesión a la OTAN podría abrir el flanco noreste de la alianza a nuevas vulnerabilidades de Moscú que están por debajo del umbral de los enfrentamientos militares. Un proceso de adhesión prolongado también debilita el mensaje de unidad y solidaridad de la alianza frente a la invasión rusa de Ucrania y el ruido de sables nuclear.
“Si la alianza no puede coordinarse y convencer a sus miembros de que admitan a estos dos países tan capaces, se refleja mal en la OTAN como institución”, dijo Kristine Berzina, experta en seguridad europea del think tank German Marshall Fund. “Y quizás algunos de los mensajes rusos y chinos sobre la debilidad inherente de la OTAN… no parezcan tan erróneos entonces”, añadió. “Hay muchas preocupaciones de reputación en juego para la OTAN”.
Cuando Finlandia y Suecia anunciaron su candidatura a la OTAN en mayo como respuesta a la invasión rusa de Ucrania, la mayoría de los líderes de la alianza y los jefes de defensa aclamaron una nueva ronda de expansión de la OTAN como una obviedad. Ambos países han colaborado estrechamente con la OTAN durante años y cuentan con algunos de los ejércitos más fuertes y mejor equipados de Europa. Además, aportan nuevos territorios y rutas marítimas de la alianza para reforzar la defensa de los vulnerables miembros bálticos de la OTAN, vecinos de Rusia y de su aliada Bielorrusia.
Aunque la incorporación de Finlandia a la OTAN duplicaría con creces la frontera de la alianza con Rusia, el gobierno ruso ha estado reduciendo su ejército en esa región para enviar sus tropas a Ucrania. Y aunque Rusia sigue siendo una de las principales amenazas a largo plazo para Finlandia, los funcionarios finlandeses no creen que Moscú tenga la intención -o la capacidad- de iniciar ningún tipo de confrontación militar en la región nórdica.
“En cierto sentido, ya se nos considera pertenecientes a la esfera de la seguridad colectiva de la OTAN”, dijo Vanhanen. “Además, sabemos que Rusia está bastante ocupada ahora con la ocupación de otros países”.
