Las conversaciones sobre la adhesión de Turquía enmascaran la política real sobre la migración

“La perspectiva de adhesión de Turquía a la UE debe mantenerse, e incluso reforzarse aún más en interés de ambas partes”, declaró Faruk Kaymakcı, viceministro de Asuntos Exteriores de Turquía y director de Asuntos de la UE, a novedades24 (ver transcripción completa aquí).

Estos funcionarios hacen hincapié en que la reactivación de las perspectivas de adhesión al bloque europeo atraería a Ankara a promulgar nuevas reformas, aunque esta es una posición que algunos ven con escepticismo a la luz del mayor control del Estado por parte del presidente Recep Tayyip Erdoğan.

Sin duda, los contactos regulares entre Bruselas y Ankara son constantes en una amplia gama de temas a pesar de las tensiones latentes sobre la deriva autocrática de Turquía y sus fricciones con Grecia, miembro de la UE. Los comentarios de Kaymakcı se producen tras las reuniones de alto nivel con comisarios europeos sobre temas que van desde el cambio climático hasta la política exterior celebradas el año pasado.

Y algunos analistas en Turquía sí ven impactos positivos a nivel interno para mantener vivo el objetivo de la adhesión.

“En primer lugar, ser un país en vías de adhesión tiene implicaciones en el orden interno”, dijo Sinan Ulgen, presidente del Centro de Estudios de Economía y Política Exterior, con sede en Estambul. “Proporciona un entorno más favorable para defender las reformas políticas y económicas en casa”, dijo Ulgen a novedades24.

Turquía también obtiene “una serie de privilegios en su relación con la UE que se extienden en muchos ámbitos diferentes y que tienen implicaciones no sólo para el Estado turco, sino también para los ciudadanos turcos que viven en los países de la UE”, dijo Ulgen.

Sin embargo, la cuestión primordial que sigue manteniendo a la UE y a Turquía en un delicado baile sobre la adhesión puede ser la migración.

La UE quiere que Turquía siga acogiendo a unos cuatro millones de refugiados, en su mayoría sirios, mientras refuerza sus fronteras exteriores, recientemente con Bielorrusia, y tras la toma de posesión de los talibanes en Afganistán.

A cambio, la UE ha repartido más de 4.000 millones de euros, de los 6.000 contratados, principalmente a ONG y organizaciones de ayuda internacional que trabajan con los refugiados en Turquía. La UE completó su ayuda el año pasado con 3.000 millones de euros adicionales hasta 2023, según el portavoz de la Comisión Europea.

El dinero forma parte de la declaración UE-Turquía de 2016, que incluía otras propuestas sobre liberalización de visados, comercio y mejora de las condiciones humanitarias dentro de Siria.

Sin embargo, pocas de esas propuestas se han puesto en práctica en medio de las crecientes frustraciones de Ankara, que quiere que los nuevos fondos adicionales equivalgan a un nuevo acuerdo que también aborde los problemas de Siria e Irán.

“Lo que decimos repetidamente es que el nuevo acuerdo migratorio, especialmente después de la crisis afgana, tiene que centrarse en la cooperación y el retorno de los sirios al norte de Siria, la cooperación en la frontera turco-iraní, la acción conjunta en los países de origen y el reparto justo de la carga en términos de apoyo financiero y reasentamiento”, dijo Kaymakcı en una entrevista por correo electrónico con novedades24.

Kaymakcı agradeció los fondos adicionales de la UE, pero dijo que el Estado turco ha gastado por sí solo más de 40.000 millones de euros en los refugiados. “¿Dónde está el reparto justo de la carga?”, preguntó.

En lo que respecta a la readmisión de migrantes, Turquía había recuperado a 2.300 sirios de las islas griegas, pero se ha negado a acoger a otros 1.000, como había solicitado Atenas, lo que ha provocado nuevas tensiones.

Kaymakcı afirma que Grecia debe devolver primero a los ciudadanos turcos que, según afirma, formaron parte del golpe de Estado fallido. También quiere que Atenas cambie su política de declarar que Turquía no es segura para los ciudadanos turcos sino para los inmigrantes irregulares.

“A menos que Grecia revierta su política en estos temas, Turquía mantendrá la posición actual y no aceptará a nadie de Grecia”, dijo Kaymakcı.

Ninguna de las dos perspectivas es probable, ya que Ankara utiliza un lenguaje duro para presionar a su archirrival en Atenas, en medio de numerosos informes sobre la expulsión ilegal de solicitantes de asilo de las islas griegas.

Kaymakcı conoce bien estos temas. Fue embajador de Turquía ante la Unión Europea y obtuvo un máster en el Colegio de Europa de Brujas, cuyos alumnos se encuentran en todas las instituciones de la UE.

‘Cohete espacial enMarte”.

Pero las posibilidades de que Turquía se incorpore alguna vez a la UE siguen siendo muy improbables, sobre todo teniendo en cuenta el estado de ánimo político, que cayó en picado tras el fallido golpe militar de julio de 2016.

“Hay más posibilidades de que Elon Musk aterrice su cohete espacial en Marte que de que la adhesión de Turquía se produzca”, afirma Amanda Paul, experta en Turquía del European Policy Centre, con sede en Bruselas.

“A menos que el presidente Erdogan y el AKP cambien radicalmente su enfoque, creo que es imposible que cambien muchas cosas en la relación más amplia entre la UE y Turquía”, dijo.

Ankara aún tiene seis criterios pendientes, de un total de 72, para poder permitir a los ciudadanos turcos viajar a la UE sin visado.

Esos criterios de la UE incluyen desde que Turquía modifique sus leyes antiterroristas hasta la protección de datos y la cooperación con la agencia policial de la UE, Europol. En 2018, Kaymakcı describió la liberalización de los visados como una “fruta fácil”.

Ahora parece echar parte de la culpa de los retrasos a la puerta de la UE.

“El diálogo sobre la liberalización de los visados ya no es un diálogo, ya que la parte de la UE, la Dirección General de Asuntos de Interior, no se ha comprometido con nosotros desde hace más de dos años”, dijo.

Las sanciones de la UE por las perforaciones de gas frente a Chipre, y un enfrentamiento en el que miles de refugiados y solicitantes de asilo se precipitaron hacia la frontera terrestre compartida con Grecia a principios de 2020, no han hecho más que exasperar las relaciones.

Aparte de un comercio desigual, y de un acuerdo migratorio negociado sólo unas semanas antes del golpe de Estado de 2016, no parece que haya mucho más que funcione entre ambos.

Este punto fue reiterado por los ministros europeos el pasado mes de diciembre, cuando afirmaron que “Turquía sigue alejándose de la Unión Europea”, añadiendo que “las negociaciones de adhesión de Turquía, por lo tanto, se han paralizado efectivamente y no se puede considerar la apertura o el cierre de más capítulos”.

23 años de historia

Turquía obtuvo el estatus de candidato en 1999 y abrió capítulos de adhesión en 2005. Hasta ahora sólo se han abierto 16 de los 35 capítulos, y uno sobre ciencia se ha cerrado provisionalmente.

La Comisión Europea, en un informe del año pasado, también pintó un panorama sombrío, acusando a Turquía de retroceso democrático, de exprimir a la sociedad civil y de iniciar causas penales contra periodistas, defensores de los derechos humanos y otros.

“Nuestra única prioridad, como en muchas otras democracias, es lograr un equilibrio adecuado entre el mantenimiento del orden público y la seguridad y la protección de la libertad de expresión”, dijo Kaymakcı, cuando se le presionó.

También se refirió al destino de los activistas turcos encarcelados, como Osman Kavala y Selahattin Demirtaş, que según Amnistía Internacional deberían ser liberados.

Más recientemente, a mediados de enero, Turquía detuvo a un periodista por recitar un proverbio que se consideró un insulto al presidente Erdoğan.