La guerra de Rusia en Ucrania significa que la UE debe “pasar a las energías renovables a la velocidad del rayo”, dice Frans Timmermans, el principal responsable del Green Deal de la UE.
Intentar mantener la transición ecológica de la UE durante el conflicto es una tarea importante. La otra es convencer a otros países de que adopten el Green Deal.
No está resultando fácil.
Y es que, para ser más eficaz, la diplomacia climática de la UE debe ser menos eurocéntrica y más sensible a las preocupaciones y prioridades de otros países.
No es suficiente con introducir el Pacto Verde en la agenda internacional y en las relaciones bilaterales a través del comercio y el desarrollo, así como en la política exterior y de seguridad y en las iniciativas, y puede considerarse una intromisión.
Los discursos conmovedores y las asociaciones ecológicas muy publicitadas y llenas de promesas pueden acaparar los titulares, pero tampoco son suficientes.
La razón es sencilla: los hechos hablan más que las palabras.
Lo que la UE hace en casa en cuanto a la fiscalidad, el impulso a la producción energética europea a partir de energías renovables, las políticas agrícolas de la UE y otras medidas ecológicas influyen en la percepción global de las credenciales del bloque.
Si la UE tiene un método para tratar los retos europeos internos pero otro para abordar lo que ocurre en otros países, se abre a la pérdida de influencia y a las acusaciones de doble rasero.
Además, para ser más eficaces, exitosos e inspiradores defensores de los Verdes, los “diplomáticos del clima” europeos también deben escuchar atentamente las preocupaciones de los demás.
Esto significa combinar la confianza en uno mismo y la asertividad con la humildad. También significa consulta y colaboración, no sermones y proselitismo de “Europa sabe más”.
Lecciones de los años 90
Para aquellos que estén dispuestos a aprender, las lecciones de los años 90 y el impulso de Europa para crear un mercado único podrían resultar útiles.
El plan de transformación del mercado único de la UE hizo que el mundo se sentara y tomara nota. También provocó una oleada de ansiedad cuando los responsables políticos de fuera de la UE se preocuparon por las ramificaciones externas del plan. Se temía que la UE se convirtiera en una fortaleza europea cerrada y proteccionista que antepusiera sus objetivos comerciales internos a sus compromisos comerciales internacionales.
Al final todo salió bien. Europa no dejó de comerciar con los países y, de hecho, a los inversores y exportadores extranjeros les encantó el gran mercado sin fronteras de la UE.
Pero la preocupación mundial fue contundente.
Los funcionarios de la UE que habían preparado el plan del mercado único habían prestado poca atención a su impacto en el mundo exterior. Y, al menos al principio, hicieron poco por disipar los temores de otros países.
Hoy, una vez más, el mundo mira con interés y temor el Green Deal de la UE. Una vez más, se teme que la iniciativa tenga repercusiones mundiales, tanto intencionadas como involuntarias. Y una vez más, los líderes de la UE parecen demasiado centrados en las complejas maquinaciones internas del proyecto como para prestar la debida atención a las percepciones externas.
Eso es un error. Si Europa juega bien sus cartas, el proyecto de la UE para lograr la neutralidad climática en 2050 podría convertirse en un manual verdaderamente inspirador para otros países y regiones.
Sin embargo, esto requerirá practicar en casa lo que la UE predica en el exterior. Significará coherencia en la elaboración de políticas nacionales y en los mensajes, así como la elaboración de una narrativa del Pacto Verde Global que, aunque se centre en la compleja trayectoria y los desafíos nacionales de Europa, también sea sensible a las preocupaciones del mundo.
Una prioridad clave de la UE debe ser asegurarse de que el Green Deal no se convierta en otra excusa para el proteccionismo. La UE perderá toda legitimidad -y el Green Deal no tendrá credibilidad- si los europeos sucumben a la tentación a corto plazo de utilizar la crisis climática para proteger y amparar a algunos sectores de la agricultura y la industria europeas.
En segundo lugar, hay que estar atentos a la geopolítica. Durante años, las relaciones con los países del sudeste asiático se agriaron por la restricción del Parlamento Europeo en 2018 sobre el uso del aceite de palma en los biocombustibles, al excluirlo de los objetivos de energía renovable, una medida que muchos asiáticos creen que refleja el poder de los productores de semillas oleaginosas rivales de Europa, más que cualquier evaluación científica o de impacto ambiental del cultivo.
En tercer lugar, hay que ser transparentes con respecto a planes como la introducción del Mecanismo de Ajuste en la Frontera del Carbono (CBAM). Los países de fuera de la UE todavía se esfuerzan por entender cómo se aplicará el impuesto y el alcancea que la tasa repercutirá en su comercio con la UE.
En cuarto lugar, la UE tiene sin duda el peso económico necesario para configurar las normas internacionales de acuerdo con sus ambiciones medioambientales y climáticas. Pero los diplomáticos europeos del clima deben resistir la tentación de utilizar un mazo para lograr sus objetivos.
Es más probable que los países se alineen con las exigencias de la UE si se les ofrece cooperación y colaboración en lugar de someterlos a duras condiciones previas y restricciones.
Todo esto requerirá sensibilidad y un alejamiento de las mentalidades y los enfoques eurocéntricos. Exigirá una mayor disposición a utilizar el presupuesto de ayuda, las inversiones, la asistencia técnica y los programas de desarrollo de capacidades de la UE.
Mientras la guerra hace estragos en Ucrania, Europa no puede permitirse provocar más malentendidos. El Acuerdo Verde debe unir a los países, no crear más divisiones globales.