Una oportunidad perdida en Kazajistán

La misión de la OSCE declaró que “las elecciones presidenciales anticipadas del 20 de noviembre tuvieron lugar en un entorno político carente de competitividad y, aunque se prepararon de forma eficiente, las elecciones subrayaron la necesidad de nuevas reformas para que la legislación correspondiente y su aplicación estén en consonancia con los compromisos de la OSCE para garantizar un auténtico pluralismo.”

Ninguno de los cinco candidatos que se presentaron contra Tokayev tenía credibilidad en la esfera política o pública. El más popular de los candidatos elegidos a dedo y sin nombre era Zhiguli Dayrabayev. Más que por su destreza política, su campaña fue más recordada por el vídeo en el que aparece cortando dramáticamente un hueso de animal con la mano en la mesa.

El reconocimiento por parte de los votantes de que la elección no ofrecía ninguna alternativa real a Tokayev es evidente, ya que la opción “ninguna de las anteriores” quedó en segundo lugar en la papeleta.

El mismo Ministerio de Asuntos Exteriores que hace unos años presionó para que Kazajstán ocupara la presidencia de la OSCE -un esfuerzo que tuvo éxito y por el que testifiqué- afirma ahora que la organización con sede en Viena “adolece de falta de objetividad y pone en duda la eficacia de la OIDDH como institución importante de la organización que hasta ahora ha contado con el apoyo de” Kazajstán.

Tokayev recibió felicitaciones por su victoria electoral de los presidentes Xi, Putin, Erdogan y Lukashenko.

Sin embargo, el teléfono del Akorda, el palacio presidencial de Kazajistán, no sonó con llamadas de felicitación de Berlín, París, Londres o Washington.

Tanto las declaraciones de la Unión Europea como del Departamento de Estado de Estados Unidos sobre las elecciones repitieron las preocupaciones expresadas por la delegación de la OIDDH de la OSCE, con Bruselas pidiendo al gobierno de Kazajstán que “aumente el pluralismo político y la participación de los ciudadanos en la vida política”, y Washington destacando la “ausencia de una competencia política significativa y los continuos límites a las libertades de expresión y reunión pacífica” en las elecciones.

El Departamento de Estado reiteró el “inquebrantable apoyo de Estados Unidos a la soberanía, la independencia y la integridad territorial de Kazajstán”. Esta reafirmación es importante, teniendo en cuenta la preocupación por un Moscú agresivo y el hecho de que las elecciones no contribuyeron a mejorar la legitimidad de la presidencia de Tokayev.

Tres visitas de Putin en tres semanas

Tokayev, que se saltó la conferencia COP27 en Egipto, tiene previsto reunirse con Putin tres veces en las próximas tres semanas. Durante el primer viaje al extranjero del presidente chino tras el cierre de Pekín en Covid, Tokayev recibió a Xi con la Orden del Águila de Oro, la más alta distinción de Kazajistán.

Tokayev describió la calidez de la relación y agradeció a Xi su “confianza y cooperación mutuas”. Esto demuestra que Tokayev da prioridad a sentarse a la mesa con sus colegas autoritarios frente a hacerlo con Occidente.

Los responsables políticos de Bruselas, Londres y Washington siguen preocupados por la falta de avances democráticos; las peticiones incumplidas de una investigación internacional sobre la violencia excesiva de principios de año, recordada como el Enero Sangriento en Kazajistán; y la actual detención arbitraria del ex primer ministro Karim Massimov.

Estos cálculos siguen influyendo en la decisión de estos responsables políticos de tratar con el presidente Tokayev y en la forma de hacerlo. En su visita del 17 de noviembre a Astana, Josep Borrell, alto representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, expresó la importancia de una investigación independiente sobre los sucesos de enero y la detención arbitraria de Karim Massimov y otros.

Los funcionarios kazajos viajaron a las capitales occidentales para asegurarles el deseo de Astana de dar pasos significativos hacia adelante. Aunque no se esperaba una elección perfecta, es importante que el gobierno de Kazajistán se adelante a la demanda de la población de una democraciaprogreso.

Se suponía que la represión de las protestas cívicas en enero debía tener como respuesta una constitución más abierta y democrática y unas elecciones presidenciales. Sin embargo, no se ha proporcionado ninguna de las dos cosas al pueblo de Kazajstán.

Como Berlín aprendió de la decepción de la Ostpolitik con Moscú y Washington descubrió del fracaso de una política de compromiso con Pekín, es necesario ver acciones, en lugar de limitarse a esperar que las garantías se cumplan más adelante.

Tras el uso indiscriminado de la violencia en enero, estas elecciones, convocadas anticipadamente por el presidente de Kazajstán, representaron una oportunidad perdida para que Astana demostrara que realmente se ha pasado página.

Lamentablemente, el 20 de noviembre se hizo una elección: la del presidente Tokayev. Fue por un futuro autoritario para su presidencia, en alianza con sus vecinos Xi y Putin, en lugar de con la democracia y un futuro de relaciones más estrechas con Europa y Occidente.