La Comisión Europea está estudiando una mayor supervisión de la poderosa agencia de fronteras y guardacostas de la UE, Frontex.
La sugerencia equivale a admitir que la responsabilidad de la agencia, la más financiada de la UE pero también la más cuestionada, es insuficiente.
Pero también puede ser una forma de que Bruselas desvíe las críticas a una agencia que pronto podría asumir tareas más pesadas si hay un conflicto sobre Ucrania y un resurgimiento de la presión sobre las fronteras de la UE de las personas que buscan seguridad.
Frontex ha sido objeto de acusaciones de estar implicada en las expulsiones de migrantes desde Europa y también ha recibido críticas por sus cuantiosos gastos.
La idea fue planteada recientemente por la comisaria de Interior de la UE, Ylva Johansson, en una reunión de ministros de Interior celebrada en Francia a finales de la semana pasada.
“Deberíamos tener al menos una vez al año un consejo de gestión política de Frontex con los ministros”, dijo Johansson. La nueva junta serviría para “reunir y tomar cierta dirección política y hacer políticas para el desarrollo de Frontex”, dijo.
La Comisión Europea dijo que estaba abierta a nuevas ideas sobre la forma en que la agencia puede llevar a cabo su mandato.
“De hecho, el comisario planteó la posibilidad de una mayor gobernanza y supervisión política”, dijo un portavoz de la UE, señalando que las conversaciones sobre la idea estaban en curso.
Frontex tiene su propio consejo de administración, pero éste está compuesto por las autoridades policiales nacionales más dos miembros de la Comisión Europea. Este consejo se encarga de “controlar las funciones de la agencia”.
El actual presidente del consejo es un alto funcionario del Ministerio del Interior de Eslovenia.
Hanne Beirens, directora del Instituto de Política Migratoria Europa, con sede en Bruselas, dijo que la influencia de la Comisión Europea sobre la junta era un problema.
El poder del grupo es “limitado en lo que respecta a la dirección del programa de trabajo, pero también si hay problemas con alguna de las operaciones”, dijo.
Beirens dijo que Frontex se ocupa de cuestiones muy delicadas en los ámbitos de la migración y la seguridad, al tiempo que está en la línea de fuego por las acusaciones de violación de los derechos fundamentales, y que esas acusaciones suponen un riesgo para la reputación de la Unión Europea.
“Creo que es en ese marco donde hay que ver una especie de impulso a una mayor influencia en las operaciones”, dijo.
Tanto el Parlamento Europeo como el Consejo tienen cierta supervisión política sobre Frontex.
El Parlamento Europeo también ha creado un grupo de control para investigar las acusaciones de que la agencia ha participado en la devolución ilegal de solicitantes de asilo en las islas griegas.
Pero el año pasado, Johansson también señaló que el ejecutivo de la UE, la Comisión, no estaba en “posición de dar instrucciones u orientaciones a la agencia o al director ejecutivo”.
Dijo que era necesario un nuevo consejo de administración dado el papel de liderazgo de Frontex en la gestión de la migración y en otras áreas.
La medida en que un nuevo consejo de administración de Frontex controlaría y examinaría una agencia a la que los franceses, en particular, parecen querer dar más poder, sigue siendo una cuestión abierta.
Los planes de los franceses incluyen también la creación de un llamado mecanismo de solidaridad e intervención rápida.
La idea es coordinar todas las respuestas cuando surja un punto álgido en la frontera exterior, similar a las escaramuzas vistas el año pasado entre Polonia y Bielorrusia.
El ministro del Interior francés, Gérald Darmanin, dijo que el mecanismo “consiste en proporcionar algo que se sume a Frontex”.
“No sustituye en absoluto a Frontex, queremos más recursos humanos, recursos materiales para Frontex”, dijo Darmanin.
Las ideas también llegan en un momento en el que Frontex va a contar con unos 10.000 guardias de fronteras armados bajo su mando, lo que se conoce como cuerpo permanente.
Recientemente, firmó un contrato de 3,76 millones de euros por cuatro años con el fabricante austriaco Glock para adquirir 2.500 pistolas semiautomáticas de 9×19 mm.